Публикации

Не сеткой единой//Белгазета.2011 [полный текст]

Библиографическая ссылка:Знак М.А. Не сеткой единой / М.А. Знак // БелГазета – 2011. – №19(793). – С. 22.
С 1 июня этого года применение единой тарифной сетки, наконец, действительно перестанет быть обязательным для коммерческих организаций.
Принудительное применение ЕТС настолько сковывала действия нанимателей, что в рамках проводимой в стране либерализации его изменяли, смягчали и даже «отменяли» неоднократно. Каждое изменение считалось решительным шагом на пути к свободе нанимателей.
Согласно официальным комментариям, применение ЕТС для ряда организаций стало носить «рекомендательный характер» с 1 июня 2010 года (постановление Минтруда №60 от 26.04.2010). Впрочем, очевидно, что если обязательность применения ЕТС в 2002 году была установлена президентом, то отменить ее Минтруда никак не могло. Именно поэтому, пункт об отмене обязательности ЕТС сначала появился в директиве №4, и, наконец, был реализован в указе №181 от 10 мая 2011 г.
Судя по названию указа №181, отмена ЕТС – это «совершенствование» регулирования в сфере оплаты труда: то есть, отмененные этим указом нормы (введенные 9 лет назад) регулирование сферы оплаты труда, похоже, не улучшали.
Платить работнику сколько хочешь, рассчитывать зарплату удобным способом, и относить все на затраты – вот то, что нужно нанимателям. В связи с тем, что указ №181 не только отменяет ЕТС, но и ограничивает действия единого норматива стимулирующих выплат (80% от тарифной части заработной платы) , все наниматели (кроме монополистов) смогут платить премии без каких-либо ограничений.
Несмотря на однозначную нужность и полезность принятых норм, нельзя не упомянуть о ложке дёгтя, добавленной в нормы указа №181. С точки зрения нормотворческой техники, идеально составлен пункт «Признать утратившими силу». По остальным положениям возникают вопросы.
Например, указом установлено, что «коммерческие организации и индивидуальные предприниматели при введении новых условий оплаты труда работников, в том числе без применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь, обязаны обеспечить недопущение снижения размеров заработной платы работников на момент их введения». Эта норма может нивелировать «оздоровительный» эффект указа. Учитывая, что после многочисленных изменений, проблем с повышением зарплаты для отдельных работников у нанимателей уже давно нет (возможность четырехкратного увеличения тарифной части и выплаты премий в любом размере в пределах «единого норматива» позволили об этом не волноваться), проблемы у нанимателей могли быть только с «переоцененными» исходя из ЕТС работниками, понижать заработную плату которым все равно нельзя.
Однако самое удивительное заключается в другом. Если внимательно прочитать приведенную выше норму, то ей вводится запрет на уменьшение размера заработной платы при введении любых новых условий оплаты труда работников (в том числе, если новые условия оплаты труда вводятся на основании ЕТС). Возможность снижения заработной платы по организационным, производственным, экономическим причинам предусмотрена ст. 32 Трудового кодекса и проводится по процедуре изменения существенных условий труда. Учитывая, что указ 181 имеет большую юридическую силу, чем Трудовой кодекс, не означает ли это, что в кризисной ситуации наниматели потеряли возможность пользоваться этим инструментом? На первый взгляд выглядит, что да, однако можно надеяться, что в официальных комментариях будет предложен более «правильный», хотя и не буквальный вариант толкования данного правила. Впрочем, учитывая определенные тенденции и рост инфляции «большими» по сегодняшним меркам зарплатами на 1 июня уже никого не испугаешь.
Не менее интригующе выглядит и норма, обязывающая нанимателей, проводить «установление гибких условий оплаты труда, направленных на усиление материальной заинтересованности работников в повышении производительности труда и максимально учитывающих сложность выполняемых работ, уровень квалификации, эффективность, качество и условия труда, а также вклад каждого работника в общие результаты деятельности, его предприимчивость, творческий подход». Звучит замечательно! Но кто и каким образом будет контролировать соблюдение этой «обязанности», и не придется ли нанимателям при разработке положений об оплате труда проводить работу, сравнимую с той, которую все эти годы ведет НИИ Труда?
В итоге, снова может получиться так, что многие наниматели решат сохранить ЕТС. Единая тарифная сетка становится необязательной, но куда плыть без нее – не совсем понятно. Примечательно, что в п. 2.2 указа речь идет о свободной возможности повышения тарифных ставок и должностных окладов, то есть тех составляющих заработной платы, которые образуются при применении тарифной системы. Впрочем, и здесь свобода сформулирована с оговорками – повышение допускается «в зависимости от эффективности хозяйствования и в пределах имеющихся финансовых возможностей, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь».
Впрочем, наниматели все равно могу порадоваться саму факту отмены концепции, которая все 9 лет своего существования требовала затрат человеческих ресурсов и не приносила (как выяснилось) никакой отдачи. Это, все-таки, победа. Правда новость об этой победе была воспринята нанимателями достаточно спокойно – сегодня среди проблем, заботящих бизнес, ЕТС занимает далеко не первое место.