Публикации

Кризис среднего минимума//Белгазета.2010 [полный текст]

Библиографическая ссылка: Знак М.А. Кризис среднего минимума/ М.А. Знак //Белгазета №43(766). – 2010.
Общереспубликанская борьба за среднюю зарплату в 500 долларов США в эквиваленте вступила в решающую фазу. Если судить по пресс-релизам Национального статистического комитета РБ, то в оставшиеся два месяца 2010 года поставленная задача может быть выполнена. При этом в Минске начисленная среднемесячная заработная плата в сентябре составляла 1 678 656 рублей (почти 560 долларов США).
На фоне столь оптимистичной статистики вызывает недоумение тот факт, что в это же самое время, в том же Минске некоторые наниматели получили письма с просьбой принять меры для того, чтобы повысить зарплату до 200 долларов в эквиваленте. Для предотвращения когнитивного диссонанса, попробуем разобраться, как рассчитывается среднемесячные показатели, и чем на самом деле рискует наниматель, выплачивая работнику официальную зарплату в эквиваленте 100 долларов.
Статистика – точная наука, а результаты зависят от выбранной методики. В оперативных статистических данных после заголовка в таблице о зарплате стоит сноска «без субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности». В соответствии со ст. 3 Закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь», к субъектам малого предпринимательства, могут относиться и предприятия с численностью работников до 100 человек (в промышленности и на транспорте). Соответственно, даже те частные наниматели, которые пока не повысили зарплаты своим работникам до 500 долларов, не испортят общую картину – их зарплаты просто не учитываются.
Не портят картину также и те работники, которые заняты на условиях неполного рабочего времени (например, три дня в неделю). Согласно инструкции Минстата №92 от 29.07.2008, в расчет принимается среднесписочная численность работников, а лица, работающие в режиме неполного рабочего времени, учитываются «пропорционально отработанному времени».
Таким образом, на достижение заданного размера среднемесячной заработной платы существенно не влияют частные наниматели или предприятия, работающие неполное время. По сути выполнение этой задачи больше всего зависит от самого государства… и, конечно, от текущего курса доллара. Ведь в декабре 2008 г., среднемесячная заработная плата по г. Минску в 1 351 433 рублей, составляла около 615 долларов США, однако затем долларовый эквивалент снизился, несмотря на возросшее номинальное и реальное значение.
В отличие от статистических методик, государство не может пренебречь проблемой малых зарплат в частном секторе. Какие меры ответственности можно применить к нанимателям, которые не только не повышают заработную плату до среднего для соответствующей области значения, но и оставляют ее чрезвычайно низкой – например, ниже 200 долларов в эквиваленте? По большому счету – только общественное порицание, если только не будут выявлены какие-либо нарушения законодательства в ходе проверки (например, факт выплаты зарплаты в конвертах).
В соответствии с законодательством, наниматель должен соблюдать следующий минимальный набор правил относительно порядка определения размера заработной платы:
1. Производить расчет заработной платы на основании ЕТС.
2. За полное рабочее время выплачивать сумму не меньше утвержденноной минимальной заработной платы.
Если использовать тарифную ставку первого разряда, утвержденной для бюджетной сферы (с 1 ноября – 118 000 рублей), то без применения каких-либо повышений, выплаты надбавок, премий и т.п., зарплата специалиста (10 разряд), рассчитанная по ЕТС, будет составлять 292640 рублей. Негуманно? Возможно. Но почти законно.
«Почти» – потому что с 1 ноября этого года минимальная заработная плата единомоментно увеличилась более, чем в полтора раза – с 258 600 до 400 000 рублей. Соответственно, все те, кто в ноябре месяце отработает полную продолжительность рабочего времени, должны будут получить не менее 400 000 рублей (если работают неполное рабочее время – не меньше, чем по 2360 рублей за каждый час работы).
Последнее повышение минимальной заработной платы произведено нестандартно: во-первых, Указом Президента, а не постановлением Совмина, а во-вторых – только на ограниченный период – ноябрь-декабрь 2010 года. Впрочем, возможно, пугаться ограниченного срока не стоит – по сообщениям представителей Минэкономики, в январе может последовать дальнейшее увеличение минимальной зарплаты, например, до 450 000 рублей.
В соответствии с Законом «Об установлении и порядке повышения размера минимальной заработной платы» предполагалось, что правительство будет ежегодно поэтапно повышать размер минимальной зарплаты – вначале до уровня бюджета прожиточного минимума (293 800 рублей – до 31.10.10), а в дальнейшем – до размера минимального потребительского бюджета (575 960 рублей). Первая задача неожиданно оказалось выполненной, и резкий переход ко второму этапу, предполагает существенное увеличение государственных гарантий.
Самое интересное, что из всех условий определения размера заработной платы, названных в ст. 1 Закона, ни одно кардинальным образом (на 55%) в последнее время не менялось, поэтому, очевидно, принимались во внимание «экономические возможности республиканского и местных бюджетов, а также нанимателей». Действительные экономические возможности (в особенности нанимателей) можно будет оценить в декабре – именно тогда работники по-настоящему почувствуют изменения в правилах оплаты труда.