ЮрДневник

Указ № 450 о Лицензировании. Как будем охранять?

Указ о Лицензировании, подаренный к новому учебному году, вступит в силу с 1 января, тем самым преподнеся еще и подарок к официальному Новому году. И как настоящий Дед Мороз, Указ принес с собой целый мешок интересностей. О многих из них мы постараемся рассказать на страницах ЮрДневника. Сегодня в поле нашего внимания попала глава 37 Указа – Охранная деятельность.

Ранее (то есть – пока еще) вопросы лицензирования охранной деятельности были урегулированы Положением «О лицензировании деятельности по обеспечению безопасности юридических и физических лиц», утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.10.2001 № 1360.

Глава 37 Указа отличается от положения не только тем, что изменено название вида деятельности, который подлежит лицензирвоанию, хотя это нельзя не заметить*. Новый порядок лицензирования содержит существенное содержательное отличие от прежнего.

Согласно Положению, круг действий, для выполнения которых необходимо было наличие лицензии, состоит из 4 составляющих:

- охрана юридическим лицом своих работников;

- охрана юридическим лицом принадлежащих ему объектов (имущества);

- проектирование, монтаж, наладка и техническое обслуживание средств и систем охраны (за исключением средств охраны индивидуального пользования);

- изготовление печатей и штампов.

В перечне можно усмотреть одно исключение: не нужна лицензия для проектирования, монтажа, наладки и обслуживания средств и систем охраны индивидуального пользования.

Новый порядок принес дополнительное исключение. Кроме индивидуальных средств охраны не требует получения лицензии также и охрана юридическим лицом собственного имущества, если это деятельность ограничивается исключительно некоторыми правами и обязанностями, указанным в Законе об охранной деятельности.

Список таких положений выглядит следующим образом:

- проверять состояние установленных на охраняемых объектах инженерно-технических средств защиты, средств и систем охраны;

- при выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах условия, способствующие хищению имущества, а также угрозу безопасности людей, принимать меры по ликвидации указанных нарушений;

- обеспечивать защиту охраняемых объектов и физических лиц от противоправных посягательств;

- принимать в пределах своих полномочий меры по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах;

- немедленно информировать орган внутренних дел и руководителей охраняемых объектов о задержании нарушителей, об обнаружении на охраняемых объектах хищений и иных правонарушений, принимать меры по сохранению следов правонарушений, не допускать на место происшествия посторонних лиц, обеспечивать охрану места происшествия до прибытия сотрудников органа внутренних дел;

- незамедлительно информировать органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям о возникновении на охраняемых объектах чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;

- обеспечивать беспрепятственный доступ на охраняемые объекты должностных лиц государственных органов и иных организаций в случаях, предусмотренных законодательными актами.

С 1 января перечень составляющих охранной деятельности будет располагаться не в тексте Указа, но в приложении к Указу. И в нем теперь не будет также и «изготовления печатей и штампов».

Таким образом, с 2011 года не нужно будет получать лицензию в том случае, если организацию охраняет вахтер или охранник, который точно помнит, какие действия может совершать в процессе выполнения трудовых обязанностей и не выходит за их рамки. На настоящий момент, исходя из действующего Положения о лицензировании, а также Закона «Об охранной деятельности», можно сказать, что лицензия должна быть в каждой организации, где есть работник, в чьи обязанности входит охрана организации в том или ином виде.

Вместе с тем существует мнение, подкрепленное, в том числе и практикой проверок отдельных организаций, что для «простых вахтеров» лицензию можно не получать. Это только одна из точек зрения, не подтвержденная, к тому же, нормами НПА, но ЮрДневник, взявшись за вопросы лицензирования охраны, твердо решил проверить её, узнав из первых рук мнение компетентных людей. О результатах проверки мы сообщим в ближайшее время: быть может отмена получения лицензии после Нового года не новация, а просто следование устоявшейся практике, которая, хоть и не подкрепленная законодательно, существует на данный момент.

Следите за развитием событий с охраной и лицензирование с нами на страницах ЮрДневника!

__________________________________________________________________

*В качестве небольшого исторического экскурса отметим, что наименование «Охранная деятельность» в отношении лицензируемого вида деятельности не является новым – такое название содержало еще и Постановление Совета Министров от 19.02.1999 года, утвердившее Положение «О лицензировании охранной деятельности в Республике Беларусь», которое было отменено в 2003 году в связи с принятием Декрета Президента Республики Беларусь № 17. Так что мы можем наблюдать очередное обращение к нормативным истокам, пусть и в не очень большом масштабе.