Комментарий к Указу №60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет”: особенности национального интернета
То, о чем-так долго говорил байнет свершилось: 1 февраля 2010 г. был подписан Указ №60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет»
Коротко о принятых изменениях в продолжении новости
Императивный позитив:
Все государственные органы и организации (в том числе хозяйственные общества, в отношении которых государство вправе принимать решения) должны разместить информацию о себе в сети интернет. Либо на собственном сайте либо на сайте вышестоящей организации. Естественно, информация должна быть размещена «в национальном сегменте» (об определении этого термина – см. ниже). Язык сайта – русский и (и к сожалению или) белорусский. Если предприятие осуществляет экспорт продукции – еще и иностранный (иностранные). Все остальные организации иностранный язык используют «по мере необходимости». На каждом сайте должен содержаться минимальный набор информации (перечень открытый, дополнения могут быть сделаны Президентом либо Совмином). Доступ к указанной должен быть свободный, то есть бесплатный.
Не обошел вниманием законодатель и интернет-статистику. Согласитесь, забавно читать о веб-аналитике в таком ключе:
государственные органы и организации обязаны регулярно проводить анализ посещаемости их интернет-сайтов и принимать меры по реализации предложений граждан, направленных на совершенствование функционирования этих сайтов. Порядок использования систем инернет-статистики для анализа посещаемости интернет-сайтов определяется Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь.
В общем, скоро у нас в стране, очевидно, произойдут чудесные изменения в области сайтостроения. И количество хороших сайтов резко увеличится. В срок до 01.07.2010 г.
Императивный императив:
Наиболее интересная для сайтовладельцев новость касается места размещения сайтов. Указом установлено:
«С 1 июля 2010 г. деятельность по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг на территории Республики Беларусь с использованием информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет, … осуществляется юридическими лицами и ИП… с использованием информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь и зарегистрированных в установленном порядке
Данное правило касается тех юрлиц и ИП, которые используют Интернет для реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг. Насколько будет широко будет производиться толкование – пока не ясно. Безусловно, интернет-магазин – это место реализации товаров, но в отношении интернет-магазинов уже давно действуют специальные правила. Ясно также, что любой сайт, на котором размещается рекламный баннер – это место оказания услуг. А вот будет ли подпадать под новые правила сайт, на котором компания размещает собственную рекламу, например, информацию об услугах? Всё зависит от интерпретации нормы.
Итак, что такое национальный сегмент? Это:
«совокупность информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет, расположенных на территории Республики Беларусь и (или) использующих иерархические имена национального сегмента сети Интернет».
Намного легче не стало. Приходиться читать определения терминов, данных в «Законе об информации, информатизации и защите информации». А там написано следующее:
«информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления;
информационная сеть – совокупность информационных систем либо комплексов программно-технических средств информационной системы, взаимодействующих посредством сетей электросвязи;
информационная система – совокупность банков данных, информационных технологий и комплекса (комплексов) программно-технических средств;
информационный ресурс – организованная совокупность документированной информации, включающая базы данных, другие совокупности взаимосвязанной информации в информационных системах».
В общем, получается, что к национальному сегменту интернета относятся физически расположенные на территории РБ либо находящиеся в национальном домене РБ ресурсы.
При этом очевидно, указание в тексте Указа №60 фразы «размещенных на территории Республики Беларусь», предполагает не только доменное имя в зоне .by но и хостинг на сервере, который физически находится на территории Республики Беларусь. А вот с этим уже могут быть проблемы у тех, кто активно пользуется услугами хостинга на серверах, расположенных за рубежом.
Безусловно, наибольший интерес представляет порядок регистрации соответствующих ресурсов. Предполагается, что он осуществляется по заявительному принципу на основании обращения поставщиков интернет-услуг (провайдеры, а также лица оказывающие услуги по размещению в сети информации, ее передаче, хранению, модификации). Порядок регистрации ресурсов будет определен дополнительно (Совмин + Оперативно-аналитический центр при Президенте РБ). Обнадеживает, что принцип всё-таки заявительный, то есть достаточно должно быть соблюдения формальных требований.
Учет и контроль
Указом №60 предусмотрено предоставление сведений о любых оптоволоконных линиях связи, выходящих за пределы капитальных строений. Новые линии будут вводиться по специальной процедуре согласования.
Наиболее интересными являются требования по учету пользователей Интернета и их абонентских устройств. Поставщики услуг и собственники коллективных пунктов доступа к услугам осуществляют идентификацию пользователей, хранят персональные данные о пользователях и услугах в течение одного года… и предъявляют по требованию уполномоченных органов. Порядок идентификации будет определен дополнительно. Любопытно, как это будет осуществляться в случае организации беспроводной связи, 3G и т.п.
Пользователи могут попросить, а Поставщики услуг обязаны (за деньги) оказать услуги по защите пользователей от нежелательного контента (ограничивают доступ к пользователей «к информации, содержание которой направлено на:
осуществление экстремистской деятельности;
незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых, токсических веществ, наркотических средств, психотропных веществ и
их прекурсоров;
содействие незаконной миграции и торговле людьми;
распространение порнографических материалов;
пропаганду насилия, жестокости и других деяний, запрещенных законодательством».
Причем государственным органам и организациям такая услуга оказывается по умолчанию и бесплатно, но не всем (например, правоохранительным органам, судам, и другим уполномоченным органам соответствующую информацию оценивать можно).
Права на авторское
Указ №60 напомнил о необходимости получения согласия автора на размещение объектов авторского права и смежных прав, пользующихся охраной на территории РБ.
Кроме того, четко определены правила ссылок на материалы информационных агентств:
«Размещение и распространение в сети Интернет информационных сообщений и (или) материалов, заимствованных с информационного ресурса информационного агентства, иного средства массовой информации, распространяемого через сеть Интернет, осуществляются с использованием адресации (гиперссылки) на первоисточник информации и (или) средство массовой информации, ранее распространившее эти информационные сообщения и (или) материалы, если обладателем таких сообщений и (или) материалов не установлены иные условия их распространения».
Теперь, когда все идентифицируются и фиксируются, авторские права защищены как нельзя лучше.
Отлучение от интернета
Сила нормы законодательства во многом определяется серьезностью негативных последствий в случае нарушения (ответственностью).
В указе №60 установлено, что нарушение его пунктов является грубым нарушением законодательства и влечет установленную законодательством ответственность (например, за однократное грубое нарушение законодательства можно уволить директора организации – п. 1 ст. 47 ТК).
В качестве своеобразной меры ответственности Указом №60 предусмотрено «отлучение от интернета» оказание интернет-услуг юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, допустившему такие нарушения, может быть приостановлено поставщиком интернет-услуг, оказывающим ему такие услуги (на срок, необходимый для устранения, но не более, чем на один месяц).
Заключительные положения
В «технических» пунктах Указа №60 сообщены приятные, неприятные и нейтральные новости.
1. Байнету дан срок до 1 июля 2010 года.
2. В качестве меры по либерализации и сокращению перечня лицензируемых видов деятельности Совмину рекомендовано «проработать вопрос о введении обязательной сертификации интернет-услуг, закреплении интернет-услуг в перечне услуг, составляющих лицензируемую деятельность в области связи, определении лицензионных требований и условий к этим услугам;»
3. Совмин также должен принять все те нормативные акты, которые предусмотрены Указом №60 (в срок до 1.05.2009 – то есть на всю регистрацию останется как обычно 2 месяца). Наиболее интересны вот эти два пункта:
порядок идентификации абонентских устройств, пользователей интернет-услуг в пунктах коллективного пользования интернет-услугами, учета и хранения сведений о таких устройствах, персональных данных пользователей интернет-услуг, а также сведений об оказанных интернет-услугах;
порядок регистрации интернет-магазинов, используемых для осуществления розничной торговли, в Торговом реестре Республики Беларусь и механизм контроля за их функционированием.
4. Совмину до 1 июля 2010 г. выработать комплекс мер по снижению стоимости интернет-услуг в национальном сегменте сети Интернет
5. Совмину до 31 декабря 2010 г. (нельзя не привести целиком):
разработать проект Концепции развития национального сегмента сети Интернет, направленной на повышение качества и доступности предоставляемых гражданам и юридическим лицам интернет-услуг,
и внести его на согласование Президенту Республики Беларусь;
проработать вопрос о совершенствовании правовой охраны объектов авторского права и смежных прав, размещаемых в сети Интернет, упорядочении деятельности по размещению (распространению) рекламы в сети Интернет и представить на рассмотрение Президента Республики Беларусь соответствующие предложения;
Вот, вкратце, Указ №60, точное содержание которого мы поймем только после введения подзаконных актов.
Счастливого всем интернета!
Вся информация | Публикации (24) | Заметки (55) | Отзывы (2) | Новости ЮрЗнак (11)
Максим Знак
Надежда Знак
Анна Скородулина
Дмитрий Халимончик
Ольга Манкевич
Марина Калиновская
Ольга Демидчик
Читаю-читаю я этот шедевр административной мысли и, вроде, все в рамках неких допустимых подвижек, направленных на упорядочение обращения информации в сети интернет. Но, вот, дошли мои глаза до третьего абзаца пункта 3 и что я вижу!
Цитата:
Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны до 1 июля 2010 г. обеспечить переход на использование информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь, а поставщики интернет-услуг – их государственную регистрацию.
Сразу вспомнились, так и не зарегистрированные до сих пор официально, масса общественных организаций, деятельность которых направлена на сближение сознания белорусского народа с алчными интересами, так называемого, европейского сообщества – как же они без своих интернет-сайтов народу «правду» вещать то станут?!! Неуж то возвращается время тайных маевок на явочных квартирах и подпольные заседания-собрания, на которых ораторы-лидеры будут объяснять «темному» населению их истиннуб вселенскую сущность и раздавать листовки?!
Меня, вообще, лишь один вопрос в данной ситуации (в контексте абзаца третьего пункта 3) волнует – оперативность церберов: как скоро сайты хартии и прочих будут закрыты?
Если по делу, то я – за широкий диапазон характера подачи информации. Я сам сделаю свой вывод, опираясь на способо, форму и открытость подачи той или иной информации. В этой связи, закрытие вышеобозначенных сайтов (а то, что их закроют, я даже не сомневаюсь) трогает меня лишь в части сужения источника этой информации. Не припомню ни разу, что бы на этих инернет-ресурсах преподнеслась информация объективно – постоянно какие то глупые намеки, а то и вовсе открытая предвзятая неприязнь. Хотя, именно эти характеристики (аналогичные – на правительственных сайтах) позволяли мне интуитивно поверить или не поверить той или иной информации и сделать свой собственный вывод. Ну что ж, просто станем еще на чуток внимательнее и чутче к подаваемой информации из более узкого круга источников.
Однако, на этом мое удивление не закончилось. Удивлением я свое чувство назвал сугубо из соображений соблюдения лексической корректности.
Дойдя до пункта 6, я понял, что мой сарказм про тайные маевки не так уж далек от истины и от того, что нас может ожидать. Ну, скажите – кому понравится, что его переписку с люовницей читает кто то посторонний?!! Ну и что, что он взахлеб цитирует «правдорубов» и «правозащитников» от евросообщества? Его переписка с Машей то при чем тут?!! Или – с Людой?… Да, нет – с Машей.. Или это Катя была?…. Ну, да Бог с ними – скоро о любовницах (вспомнить всех и как их зовут) можно будет узнать, если в твоей среде общения есть «служитель закона», госувдарством на которого возложены обязанности следить, помечать, собирать и хранить всю информацию, которая вращается в сети интернет. И не стоит уповать на Скайп и другие достижения современной коммуникации, полагая, что уж это то подслушать будет не возможно!
Итак, пункт 6 Указа:
Цитата:
Поставщики интернет-услуг обязаны осуществлять идентификацию абонентских устройств* при оказании интернет-услуг, учет и хранение сведений об абонентских устройствах, а также сведений об оказанных интернет-услугах.
Собственники пунктов коллективного пользования интернет-услугами** либо уполномоченные ими лица осуществляют идентификацию пользователей интернет-услуг*** в пунктах коллективного пользования интернет-услугами, учет и хранение персональных данных пользователей интернет-услуг,
а также сведений об интернет-услугах, оказанных пунктами коллективного пользования интернет-услугами.
Хранение сведений, указанных в частях первой и второй настоящего пункта, осуществляется в течение одного года со дня оказания интернет-услуг.
Сведения об абонентских устройствах, персональные данные пользователей интернет-услуг в пунктах коллективного пользования интернет-услугами, а также сведения об оказанных интернет-услугах представляются поставщиками интернет-услуг, собственниками пунктов коллективного пользования интернет-услугами либо уполномоченными ими лицами по требованию органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, органов прокуратуры и предварительного расследования, органов Комитета государственного контроля, налоговых органов, судов в порядке, установленном законодательными актами.
Порядок идентификации абонентских устройств и пользователей интернет-услуг в пунктах коллективного пользования интернет-услугами, учета и хранения сведений, указанных в частях первой и второй настоящего пункта, определяется Советом Министров Республики Беларусь.
___________________
* Для целей настоящего Указа под абонентским устройством понимается техническое устройство пользователя интернет-услуг, предназначенное для подключения к линии электросвязи в целях обеспечения доступа к интернет-услугам.
** Для целей настоящего Указа под пунктами коллективного пользования интернет-услугами понимаются компьютерные клубы, интернет-кафе, домашние сети, иные места,
в которых обеспечивается коллективный доступ пользователей интернет-услуг к сети Интернет.
*** Для целей настоящего Указа под пользователем интернет-услуг понимается физическое или юридическое лицо, использующее информационные сети, системы и ресурсы сети Интернет.
Признаюсь честно – дальше не читал. Стало скучно. Все идет к одному и тому же – власть не в состоянии обеспечить к себе лояльность населения (а, темболее, любовь) без использования административных методов и рычагов. Это уже стало для власти как наркотик.
Хотя, вру – дочитал! И тут же, в пункте 7, обнаружил одну прелюбопытную деталь:
Цитата:
Органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, интернет-услуги оказываются уполномоченными поставщиками интернет-услуг без учета требований, определенных частями первой – третьей пункта 6 настоящего Указа.
Без учета требований, определенных частями первой – третьей пункта 6, это значит – идентифицировать их, хранить о них информацию, и создавать годовой архив передаваемой информации по органам, осуществляющим ОРД, никто (конечно – только из «смертных») не имеет право. А теперь скажите мне – применет ли рядовой служащий из вышеназванных органов такой возможностью, что бы оставаться «невидимкой» для широкого числа поставщиков интернет-услуг, в том числе, и в своих личных (зачастую, уверен, корыстных) целях?!! Переписка с любовницами, в данном случае, это несмешная шутка. Тут возможности поинтереснее открываются! Шутка ли сказать – все, что ни скажут или не напишут по выделенной линии не будет иметь право на сохранение и идентификацию! То то бы такие бы возможности да в лихие девяностые! Япончик бы и сотоварищи сейчас не червей кормил бы (уж простите за земную прямоту), а, сидя в президенстком кресле какой-нибудь республики-жертвы (из числа бывших республик великого и могучего) высматривал бы очередной, более лакомый, кусок.
Зато нынешним ненасытным такая возможность представится! Да и какая разница с другой стороны – 10-кой лет раньше или 10-кой лет позже?!
Пункт 8 оправдал мои ожидания:
Цитата:
Поставщики интернет-услуг по запросу пользователей интернет-услуг оказывают услуги по ограничению доступа этих пользователей к информации, содержание которой направлено на:
осуществление экстремистской деятельности;
незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых, токсических веществ, наркотических средств, психотропных веществ и
их прекурсоров;
содействие незаконной миграции и торговле людьми;
распространение порнографических материалов;
пропаганду насилия, жестокости и других деяний, запрещенных законодательством.
Оказание услуг по ограничению доступа к иной информации может осуществляться в соответствии с договором, заключенным между поставщиком интернет-услуг и пользователем интернет-услуг.
Поставщики интернет-услуг, в том числе уполномоченные поставщики интернет-услуг, обеспечивают ограничение доступа к информации, указанной в части первой настоящего пункта, при оказании этих услуг государственным органам и организациям (за исключением органов, перечисленных в части четвертой пункта 6 настоящего Указа, иных государственных органов и организаций, определяемых Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь), организациям образования, культуры.
Про то, что органам, перечисленным в части четвертой пункта 6 настоящего Указа, перекрывать доступ к порно-сайтам нельзя – это и ежу понятно! Надо же где то разряд и выход эмоциям находить после изнуренной смены, проведенной в погоне за бандой бабок, торгующих семками!
Меня другое взволновало не нашутку: мы что – будем иметь право по собственному желанию определять к каким интернет-ресурсам на доступ закрыть, а к каким сделать круглосуточным?!! Или нам сразу в добровольно-принудительном порядке предложат список сайтов, от доступа к которым нам рекомендовано отказаться?
В принципе, что я вам голову дурю по-пунктно?! Сами все видите – чай, не малые дети.
«С новым годом, Коржуков! Тебе год добавили!» © М.Танич
Пархим, спасибо за комментарий.
Меня, признаться, также терзали эти грустные мысли.
Но можно зайти на сайт СовБелки… Там все популярно для таких как мы и разъяснили – что это все в наших интересах, ради нас с вами стараются.
Максим, я знаком с Вашей мамой, знал, что Вы не оставите этот вопрос без внимания, вот и зашел на сайт к Вам
Как думаете, может в ОАЦ запросец написать?
Вот лично моя контора имеет домен org, хостинг куплен в белорусской компании «Активные технологии», но согласно ТП он размещен в Европе (белорусский, что забавно, выходил дороже), непосредственно услуг через интернет никто, естественно, не оказывает, на сайте только размещена информация о них.
Читаю я это мега-творение и думаю: и что хотели сказать? Пытались хостеров урегулировать и прочих, или всех? Типа привлек клиента через замануху в сети – значит, «с использованием…».
Такой, в общем, поток сознания.
Но чует мое сердце, что придется покупать домен .by для галочки и прикручивать его к тому же сайту…
Максим (который MZ), что могут разъяснить на сайте СовБелки по этому вопросу (да и по многим другим) – понятно без прочтения. Я не чураюсь ежедневного знакомства с различными СМИ – государственными и независимыми – дабы иметь более полное представление о «всплывшем» текущем вопросе (сейчас речь не только о выходе обсуждаемого Указа, а – впринципе), и достаточно солидный стаж в прочтении этих СМИ позволяет мне предполагать, что журналисты СовБелки (уж простите меня за прямоту) перед написанием статей че то курят, не иначе!
Maxim, 16.02.2010 в 17:28
Считаю такое толкование расширительным, но в тексте комментария в ЭГ на такой вариант обращал внимание. Домена «бай» не избежать – это как раз не сложно. Вот с хостингом сложнее, и отказываться от кома многим не захочется по причине того, что сайт уже известен, а редирект особо положительно на рейтингах не сказывается.
Запрос написать можно, но вот не ответят ли «в соответствии с законодательством – и дальше по тексту Указа»? Обычно так делают.
Parkhim,
Курят или нет, но это мастерство – так подавать информацию по самым спорным вопросам. А по сути Указа повторюсь – окончательно мы не знаем, как именно это будет. Узнаем, когда выйдут подзаконные акты. Пока только можем надеяться на лучшее, и готовится к… ну к чему обычно нам приходится готовиться.
MZ, ну лично для себя я просто рассматриваю вариант покупки домена с указанием всех записей аналогично org. И нигде не собираюсь этот домен регистрировать, просто «абы было». тогда по идее рейтинг пострадать не должен.
хотя отдавать 130000 сразу за год и по 90000 за год потом не сильно бодрит. будем ждать жэстачайших указаний сверху.
Поясните, пожалуйста, кто-нибудь такое: хостер физически перенес сервер (с сайтом) на территорию РБ. Но сайт на домене .com. В Указе написано: «совокупность информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет, расположенных на территории Республики Беларусь и (или) использующих иерархические имена национального сегмента сети Интернет». ИП может рекламировать свои услуги через такой сайт или это противозаконно? Сайт – не интернет магазин. Вроде как по-закону всё соблюдено. Ну, пускай придется пройти эту унизительную процедуру регистрации. Но, ведь, не нужно покупать дополнительно домен by?
а как быть если хостинг оплачен на год или 2?
кто компенсирует убытки?
кто оплатит настройку сервера?
а если там был CentOS а здесь кроме red hat больше нет ни ху..
ни чего?
Я НЕ хочу пользоваться белорусским хостингом для размещения сайта своей компании.
Я НЕ понимаю: в связи с какими потребностями моих клиентов я обязан переезжать на бел. хостинг? Милисекунды негарантированного выигрыша в скорости? Любопытно, но будучи абонентом ByFly, сигнал от меня на сайт byfly.by идет через Нидерланды.
Я НЕ понимаю: в связи с какими моими потребностями я должен переезжать на бел. хостинг? Возможные киберпреступники, взломы сайта – это, в первую очередь, мои собственные проблемы. Причем тут обязательный хостинг в РБ?
Хостинг для меня – это серьезный вопрос. Качество услуг моей компании напрямую зависит от качества работы сайта. Я чувствую расположение только к тем хостинг-провайдерам, в адрес которых получаю рекомендации от своих коллег. Важным моментом для меня является то, на каком уровне работает провайдер. Если это международный уровень, то думаю вы согласитесь, здесь натуральным образом действуют очень жесткие требования к репутации провайдера.
Представьте себе, вы – предприниматель, который хочет сделать нашу жизнь лучше, и который хочет, чтобы его соотечественники могли пить вкусное и недорогое пиво, которое вы собираетесь варить сами. Но вот беда – выходит закон, который разрешает вам, если хотите варить пиво, покупать лишь белорусский солод.
Относительно цен. Средние цены на зарубежный хостинг, на мой взгляд, существенно ниже белорусских цен, а начинка тарифных планов выглядит значительно интересней.
Помню, как года два назад я рассматривал вариант установки собственного сервера на площадке Белтелекома. Я попытался связаться с ними через их сайт с помощью соответствующей контактной формы – мне никто не ответил и не перезвонил.
Мое мнение: если ваша компания создает уникальные веб-проекты, инвестирует в собственные разработки и контент – подумайте очень серьезно прежде чем переезжать в РБ. Вы будете чувствовать, что ваша интеллектуальная собственность и конкурентные преимущества в безопасности? Не рискуете ли вы попасть под гильотину?
P.S. Моя компания законно функционирует на территории РБ (ЧУП).