Публикации

Алгоритм тарификации на основе применения новой редакции ЕТС

Алгоритм тарификации по новой редакции инструкции о порядке применения ЕТС.

Опубликовано в Экономической газете №57

Изменения, вносимые с 1 сентября в Инструкцию о порядке применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь, затронули практически каждый этап формирования заработной платы работников. В настоящей статье на примере приведенной таблицы мы проследим все изменения и определим, какие шаги необходимо принять нанимателю в том или ином случае. Схема предполагает последовательность изложения, поэтому мы пройдем путь от определения наименования и разряда работника до расчета конечного размера заработной платы.

1. Наименование должности/профессии.
Сохраняется прежний порядок присвоения наименований должностей и профессий работников. Наименования должностей и профессий содержатся в специальных справочниках, которые утверждены Министерством труда и не предоставляют нанимателю возможность выходить за их рамки в процессе определения тарифного разряда. То есть, ни одно из наименований должности или профессий не может быть «придумано»нанимателем – оно должно быть включено в справочник и соответствовать выполняемым работником функциям.
Принцип остается прежним – от частного к общему. Сначала следует искать необходимое наименование в справочнике ЕКСД (Единый квалификационный справочник должностей) или ЕТКС (Единый тарифно-квалификационный справочник) соответствующей отрасли. В том случае, если наименования, которое соотносимо с выполняемыми работником функциями, в справочнике нет, необходимо проверить его наличие в справочниках для всех отраслей экономики/промышленности.
Некоторые наименования должностей или профессий, определенные в соответствии с ЕКСД или ЕТКС возможно применять в качестве производных наименований. Так, например, производная должность «ведущий» может использоваться для специалиста высшего уровня квалификации, для которой установлены квалификационные категории. Производная должность ведущего специалиста не категорируется. Наименование «старший» можно применять для должностей служащих, специалистов, по которым не установлено квалификационное категорирование, а также для профессий рабочих, если это указано в ЕТКС, либо необходимо руководство другими рабочими. Кроме того, у руководителей могут быть помощники и заместители – это также производные должности, должностные обязанности по которым определяются исходя из обязанностей соответствующего руководителя.
2. Тарифный разряд.
•отсутствие группы ставок•
Порядок определения тарифного разряда работника организации в новой редакции Инструкции претерпел существенные изменения. Ранее процесс тарификации начинался с определения группы ставок руководителей и специалистов организации. В настоящее время группы ставок руководителей и специалистов отменены, тем не менее, основное следствие наличия групп ставок – диапазон из трех разрядов – сохранился в приложении 1 к Инструкции. Теперь нужный разряд выбирается нанимателем, который при этом сам учитвает специфику деятельности и численность работников организации. Вместе с тем, не стоит забывать, что тарифицируются выполняемые работы, а не работники, соответственно, присвоение разрядов должно производится нанимателем в зависимости от сложности работы и комплексности должностных обязанностей по определенной должности. Исходя из новой редакции Инструкции задача нанимателей усложняется – им не нужно не только определить применяемый разряд, но и обосновать его применение в локальных нормативных актах.
•руководитель организации•
По новым правилам тарифный разряд руководителя организации зависит только от численности работников. Правила определения численности установлены п.18 Инструкции в новой редакции предполагают 2 разных механизма расчета списочной численности работников организации для вновь созданных организаций и тех, кто существует больше года. Однако, создается впечатление, что ч.2 и ч.3 п.18 противоречат друг другу: часть третья, кроме правила для вновь созданных организаций, содержит также и указание на расчет численности по истечении первого года деятельности, которое не сходится правилами части второй. Представляется, что устранить противоречие можно следующим образом – во вновь созданной организации в течение первого года деятельности при увеличении фактической списочной численности работников тарифный разряд руководителя изменяется по шкале (ежемесячно, при необходимости), и по истечении первого года деятельности – устанавливается на основании данных государственной статистической отчетности о списочной численности работников по состоянию на конец года (ч. 3 п. 18). В дальнейшем, рассчитывается списочная численность работников организации исходя из данных государственной статистической отчетности в среднем за период с начала года по состоянию на первое число месяца, в котором происходит изменение либо заключение контракта с руководителем. Представляется, что данный механизм не является оптимальным, в связи с трудоемкостью проведения расчетов списочной численности в каждом случае изменения контракта.
Тарифный разряд руководителя определяется нанимателем самостоятельно из диапазона, соответствующего конкретному значению численности работников (приложение 5). Выбранный тарифный разряд руководителя организации служит отправной точкой для определения разрядов следующих работников: помощник руководителя, заместители руководителей и главный бухгалтер.
Отдельно следует отметить должность главного инженера. Согласно правилам, действующим до 1 сентября 2009 года, главный инженер может быть только первым заместителем руководителя организации и тарифицироваться соответствующим образом (на 1-2 разряда ниже тарифного разряда руководителя). Новая редакция Инструкции предусматривает возможность существования в организации главного инженера, по должности являющегося заместителем руководителя с тарификацией по формуле «1-2 разряда ниже разряда первого заместителя организации». В настоящее время такое правило не в полной мере согласуется с положениями КСД.
•структурные подразделения•
Тарифные разряды руководителей структурных подразделений распределены по уровням управления, однако норм численности для каждого уровня управления на законодательном уровне закреплены только для непроизводственных подразделений.
Новой редакцией Инструкции расширен круг возможных разрядов для главных специалистов – руководителей структурных подразделений. Он включает в себя 5 разрядов: от 15 до 19. Таким образом, диапазон включает в себя все возможные разряды для руководителей непроизводственных структурных подразделений, соответственно при определении тарифного разряда главного специалиста учитывается численность работников в возглавляемых структурных подразделениях.
При необходимости введения должности руководителя производственного подразделения (мастер, старший мастер, др), наниматель сам определяет применяемый уровень управления.
Правило сохранилось только для начальника производства – эта должность может вводиться при наличии в структуре такого производства двух и более производственных подразделений (цехов, участков). Введение должностей, соответствующих уровням управления 1.10.–4.13. производится по решению нанимателя, исходя из специфики производства. Такой же свободой пользуется наниматель и в отношении создания и определения тарифного разряда руководителя структурного подразделения «служба». Отметим. Что с 1 сентября 2009 г. служба может создаваться по усмотрению нанимателя, а не только в тех случаях, когда такая возможность предусмотрена нормативными актами.
•руководители подразделений материально-технического обслуживания и технические исполнители•
Из текста приложений к Инструкции исключен перечень руководителей подразделений материально-технического обслуживания, для каждого из которых в действующей редакции Инструкции установлен единственно возможный тарифный разряд. С 1 сентября 2009 г. тарификация будет проводиться по общему правилу – приложение 1 – разряды 7-9. Наниматель имеет право установить для руководителей подразделений административно-хозяйственного обслуживания тарифный разряд по уровням управления 1.10, 2.11, 3.12, которые соответствуют должностям мастера, старшего мастера и начальника смены, в зависимости от численности подчиненных руководителю сотрудников. Ранее такой правило было установлено в отношении отдельных руководителей данных подразделений и было приведено в приложении к Инструкции. Теперь оно распространяется на всех руководителей (п. 11).
Из текста приложений были исключены группы, определяющие конкретные тарифные разряды других служащих (технических исполнителей). Теперь тарификация их работ будет происходить согласно приложению 1. Диапазон возможных разрядов составляет 5 – 7 разряды.
•специалисты•
Специалисты по новым правилам могут быть тарифицированы в пределах расширенного диапазона. Для них он теперь составляет не 3, а 4 тарифных разряда: 7-10 для специалистов со средним уровнем квалификации и 10-13 – с высшим уровнем квалификации. Отнесение специалиста к группе специалистов с высшим либо средним уровнем квалификации производится как правило исходя из уровня образования работника. Высказывалась точка зрения, что уровень квалификации можно определять также в зависимости от выполняемой работы и опыта работника, однако такой вывод не в полной мере согласовывается с общими положениями ЕКСД.
Данное нововведение (расширение диапазонов специалистов и, как следствие, их пересечение) можно считать несоответствием системе ЕТС. В соответствии с п.3 Инструкции, сутью применения ЕТС является дифференциация и регулирование тарифной части заработной платы различных профессионально-квалификационных групп работников. В прежней ситуации среднего уровня квалификации «отставал» по разряду от специалиста с высшим уровнем квалификации на 3 разряда (в одной организации). Теперь, после отмены системы группы ставок организаций и введения дополнительного разряда для специалистов, 10 тарифный разряд может присваиваться как специалисту с высшим, так и со средним уровнем квалификации, при условии надлежащего обоснования.
Текст новой редакции Инструкции не предусматривает возможность принятия на должность специалистов (без категории) работников, не обладающих необходимым уровнем образования или стажем. Вместе с тем, данное правило продолжает действовать согласно общих положений ЕКСД.
Скорее всего, введение «дополнительного» разряда было предпринято для упрощенного перехода от системы повышений «на разряд» для некоторых категорий работников («старший», техники-конструкторы, модельеры и др.), о чем речь пойдет далее. С отпадением основания для повышения необходимо было бы или устранять повышение, или искать для него другое основание и соответствующим образом его оформлять. В новой редакции предусмотрена такая возможность – повышение в пределах 300%, которое должно отражаться в трудовом договоре. С введением четвертого разряда в диапазоне появилась возможность оставить разряд на прежнем уровне (речь идет о работниках организаций III группы ставок). Также можно использовать данную возможность для специалистов, которым была присвоена квалификационная категория.
Ведущие специалисты после 1 сентября останутся в тех же условиях и в том же диапазоне: 13-15 тарифный разряд, однако определяться конкретный разряд будет уже по решению нанимателя, а не по правилам группы ставок, как это было раньше.
Отдельной строкой приложения 1 к Инструкции теперь определяется диапазон возможных тарифных разрядов для главных специалистов, не являющихся руководителями структурных подразделений. Ранее приложение 1 устанавливало правила тарификации только тех главных специалистов, которые руководят подразделением (уровень управления – 4.9.). Тарификация проводилась в диапазоне от 17 до 19 разряда в зависимости от группы ставок. С 1 сентября будет действовать отдельное правило для тех, кто руководителями подразделений не является. Их диапазон – 15 – 17 тарифный разряд. Определять случаи отнесения главных специалистов к категории руководителей или исполнителей следует в соответствии кодом категории, установленными ЕКСД (например, главный инженер проекта относится к специалистам, а главный механик – к руководителям). Отметим, что согласно п.14 общих положений ЕКСД производная должность «главный» – распространяются только на руководителей, которые возглавляют или имеют в подчинении одно либо несколько структурных подразделений либо подчиненных работников в обособленных структурных подразделениях.
За исключением производных должностей, тарификация которых производится исходя из разряда соответствующего руководителя, рабочие остались единственной категорией работников, по которым сохранились четкие и однозначные правила тарификации. Определение тарифного разряда рабочего производится в диапазоне от 1 до 8 разряда. В случае, если наименование профессии рабочего указано в приложении 3 к Инструкции, то применять следует не тарифный разряд, а указанный в приложении кратный размер тарифной ставки первого разряда. Для отдельных рабочих, тарифицируемых по разрядам (начиная с пятого разряда), наниматель имеет право устанавливать тарифные ставки исходя из тарифных коэффициентов соответствующих тарифных разрядов ЕТС в диапазоне 2,03 – 2,48 включительно.
3. Тарифный разряд
Применяемый нанимателем тарифный разряд соответствует определенному тарифному коэффициенту, который и используется при расчете тарифного оклада или ставки по ЕТС. Тарифные коэффициенты содержатся в приложении 1 к Инструкции. На представленной схеме в разделе 3 можно проследить, как соотносятся тарифные коэффициенты работников с теми диапазонами разрядов, которые соответствуют каждой группе работников. Установление конкретных тарифных разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов по профессиям (должностям) производится нанимателем самостоятельно в пределах диапазонов по строкам или уровням управления, указанным в данном приложении, с учетом квалификационных требований к уровню образования и стажу работы, изложенных в ЕКСД и ЕТКС. Исходя из п.5 новой редакции Инструкции тарификация проводится в соответствии с порядком, подтвержденным нанимателем. Соответственно, представляется что требуется издание издание отдельного локального акта, в котором были бы указаны критерии, на основании каких из диапазона разрядов выбирается разряд для каждого работника. С учетом приведенной норм представляются неверными разъяснения о том, что результат выбора нанимателя может быть отражен непосредственно в штатном расписании, причем локальные нормативные акты могут не приниматься.
Не все работники могут быть тарифицированы по одному из разрядов ЕТС. Для некоторых законодательно предусмотрен конкретный кратный размер тарифной ставки первого разряда. Так, например, приложение 3 к Инструкции содержит перечень кратных размеров ТСПР для рабочих различных отраслей экономики. Новая редакция в первоначальном виде содержала изменение в отношении водителей грузовых автомобилей грузоподъемностью от 1,5 до 3 тонн. Выпуск НРПА № 109, 8/20822 от 12.05.2009 содержит в себе Постановление Минтруда и соцзащиты от 23.03.2003 № 40 (новая редакция Инструкции), в котором в приложении 3 вместо ранее установленного коэффициента 2,12 установлен 2,21. Изменение выглядело странным и очень похожим на опечатку, но достаточно убедительным, учитывая, что данное значение не превзошло размер следующего значения – для водителей более грузоподъемных автомобилей. Однако уже в выпуске НРПА № 146 от 17 июля содержится поправка, согласно которой все остается так же, как и прежде. При подготовке к переходу на правила, содержащиеся в новой редакции Инструкции, используйте правильное значение – 2.12.
Приложение 4 также не содержит конкретных разрядов работников, перечисленных в нем. Определить тарифный коэффициент для них можно исходя из уровня управления или номера строки, указанного в тексте приложения, то есть для каждого работника можно определить диапазон разрядов, а конкретный разряд будет выбран нанимателем.
Иногда кратные размеры тарифных ставок первого разряда устанавливаются не актом законодательства, а самим нанимателем. Так, Указ № 49 от 23.01.2009 предусмотрел возможность предусматривать в контрактах с руководителями и специалистами маркетинговых, логистических, внешнеэкономических и иных структурных подразделений коммерческих организаций, обеспечивающих поступление валютной выручки, полученной от реализации продукции, товаров (работ, услуг), персональные условия оплаты их труда, включающие должностные оклады, исчисленные в кратных размерах к тарифной ставке первого разряда, действующей в коммерческой организации, и не ограниченные максимальными размерами выплаты стимулирующего характера (надбавки, премии).
Каждому тарифному разряду соответствует тарифный коэффициент, который следует применять в неизменном виде – без уменьшений, увеличений либо округления.

4. Тарифный оклад и тарифная ставка по ЕТС.
Тарифный оклад (ставка) по ЕТС является той базой, от которой происходит отсчет всех повышений, составляющих в итоге сумму должностного оклада служащего и тарифной ставки рабочего. Старая редакция Инструкции предусматривала две разные формулы для расчета тарифных окладов и тарифных ставок. Новая редакция упразднила эти различия и теперь формулы одинаковы. Составляющими формулы теперь являются только тарифная ставка первого разряда, действующая в организации, тарифный коэффициент соответствующего тарифного разряда или кратный размер тарифной ставки первого разряда, установленный работнику по его профессии (должности) и коэффициент повышения, согласно приложению 2 к Инструкции.
Тарифная ставка первого разряда в соответствии с изменениями в Постановление Совета министров от 27.12.2004 № 1651, теперь не ограничена максимальным размером для отнесения выплат по ней в счет затрат для целей налогообложения и ценообразования. На настоящий момент существует только предельный нижний порог – тарифная ставка первого разряда установленной для оплаты труда работников бюджетной сферы
Ранее в формулу расчета тарифного оклада служащего включался еще и коэффициент 0,93 – 1,07, однако новая редакция Инструкции не предусматривает такого способа корректировки тарифного оклада. Упразднение коэффициента повлекло за собой некоторые трудности. Да, теперь считать тарифные оклад и ставку можно по одной формуле, но наниматель лишился очень простого и действенного механизма понижения, в случае необходимости, оклада работника. Коэффициент пришел на смену «межразрядной» разнице в процессе майских преобразований 2008 года коэффициент и теперь покидает инструкцию окончательно. Хотя, кто знает, может он еще и вернется.
Рассмотрим формулу расчета подробнее:
Тарифный оклад = тарифная ставка по ЕТС
=
Тарифная ставка первого разряда (ТСПР) (определяется нанимателем)
Х
Тарифный коэффициент (Приложение 1, 5 к Инструкции)
или
кратный размер ТСПР (Приложение 3 к Инструкции, Указ № 49)
Х
Коэффициент Приложения 2 (в случае необходимости).
Инструкция в ч.2 п.4 устанавливает, что кратные размеры тарифной ставки первого разряда показывают, во сколько раз тарифная ставка (тарифный оклад) работника определенной профессии (должности) выше тарифной ставки первого разряда. Однако из формулы, приведенной выше, очевидно, что при расчете может применяться коэффициент повышения из приложения 2 к Инструкции. Таким образом, кратный размер ТСПР не всегда будет показывать, во сколько раз тарифный оклад (ставка) работника выше ТСПР, установленной в организации.
Тарифный оклад и ставка, рассчитанные по ЕТС являются отправной точкой для расчета повышений, предусмотренных Инструкцией и иными актами законодательства.

5. Должностной оклад служащего и тарифная ставка рабочего.
Должностной оклад и тарифная ставка – это тарифная составляющая заработной платы. Тарифная часть состоит из тарифного оклада или ставки, рассчитанных по ЕТС, сумм повышений, предусмотренных инструкцией и сумм повышений, предусмотренных иными актами законодательства. Формула расчета претерпела изменения по сравнению с предыдущей редакцией и выглядит сейчас таким образом:
Должностной оклад (тарифная ставка)
=
ТО(ТС)
+
ТО(ТС)*повышение по Инструкции
+
ТО(ТС)*повышения по иным актам законодательства
______________
где ТО(ТС) – тарифный оклад (тарифная ставка) по ЕТС

Тарифный оклад (ставка) по ЕТС рассчитывается исходя из размера ТСПР и конкретного тарифного коэффициента работника или его кратного размера тарифной ставки первого разряда, в соответствии с формулой, приведенной в п.4.
Инструкция в прежней редакции содержала целый ряд повышений тарифных окладов и ставок работников организации, в том числе и императивных, применение которых не зависело от воли нанимателя. Так, например, при наличии у работника производной должности или профессии «старший» тарифный разряд специалиста повышался на 1, а тарифная ставка рабочего повышалась на 10%. В случае присвоения работнику квалификационной категории, примечания к приложению 1 предусматривали обязательность повышения от 10% до 20%. Новая редакция Инструкции упразднила эти и другие повышения тарифных окладов и ставок. Полный перечень утративших силу повышений, предусмотренных Инструкцией, можно представить следующим образом (номер пункта приводится в соответствии с прежней редакцией Инструкции):
• ч.5 п.15 – для техников-конструкторов, техников-технологов, техников-проектировщиков, инженеров-конструкторов (конструкторов), инженеров-технологов (технологов), инженеров-проектировщиков, архитекторов, художников-модельеров, модельеров-конструкторов, инженеров-программистов (программистов), инженеров по нормированию труда, инженеров по организации и нормированию труда; нормировщиков, модельеров всех наименований и с производным наименованием «ведущий» – повышение на 1 тарифный разряд;
• п. 33 – для организаций с обособленными структурными подразделениями, с/х организаций, для повышений из экономии фонда заработной платы – повышения от 10 до 30%;
• п. 34 – для специалистов с производным наименованием «старший» – повышение на 1 разряд;
• п. 37 – для рабочих с производным наименованием «старший» – повышение до 10%;
• п. 38-39 – для отдельных рабочих (дворники, лифтеры, обслуживающие больных животных и др.) – повышение до 10%;
• п. 40 – для отдельных работников сферы торговли – повышение на 10%;
• примечания к приложению 1 – для работников, которым была присвоена квалификационная категория – повышение от 10 до 20%.
Вместо указанных, ныне отмененных, оснований повышения по Инструкции новой редакцией в п.7 предусмотрена возможность повышения тарифных окладов и ставок, а также сдельных расценок до 300 процентов включительно, если больший размер не установлен законодательством.
Отметим основные особенности данного правила:
1. Распространяется не только на расчет тарифных окладов служащих, как это было с коэффициентом 0,93 – 1,07 (2,0), но и на расчет тарифных ставок рабочих.
2. Составляет существенную часть тарифной ставки (оклада). По сути, может увеличивать размер ставки (оклада) в 4 раза, что было невозможно по правилам, устанавливаемыми прежними редакциями Инструкции.
3. Распространяется также и на расчет заработной платы, исходя из сдельных расценок работников.
4. Применяется по решению нанимателя с учетом финансового состояния организации. То есть, предусмотрена возможность поощрения работников, которое напрямую зависит от работы и благосостояния предприятия.
5. Должны быть определены критерии соответствующего повшения.
Для применения повышения, предусмотренного п.7 Инструкции нанимателю необходимо принять специальный локальный акт, который будет содержать перечень критериев, за наличие которых будет установлен определенный процент повышения. Для обоснования повышения в пункте 7 Инструкции содержится открытый перечень оснований:
- квалификационная категория;
- производное наименование «старший»;
- характер и сложность работ;
- инвестиционные и инновационные проекты;
- отсутствие брака;
- другие.
Наниматель может выбирать сам, как оценивать тот или иной критерий, однако существуют и некоторые ограничения. По нашему мнению нельзя применять «вилку» процентов (от и до) для критериев, которые могут быть охарактеризованы как «есть/нет». Например, нельзя применять значение «от 10% до 30%» за II квалификационную категорию. В этом случае, нужно указать единый для категории процент повышения, например 15%. Наниматель вправе перенести все наименования повышений, применявшиеся в организации, в новый локальный акт и установить за них такие же или иные размеры повышений.
Конкретный процент повышения устанавливается работнику по совокупности оснований и предусматривается в трудовом договоре (контракте). Таким