ЮрДневник

Забыли… или не забыли?!

Внимательное изучение описанного нами ранее Постановления Совета Министров Республики Беларусь №103, принятого в целях реализации Декрета №2  от 23.02.2009  привело к неожиданным размышлениям. Нас мучает вопрос:  Совет Министров просто забыл о существующем ограничении или специально оставил в силе одну из норм? Впрочем, обо всем по порядку.

Напомним, что Декретом №2 был введен «норматив» – предельное значение общей суммы средств, направляемых на выплату премий за производственные результаты и надбавок всех видов.

Общий размер «норматива» составляет 80% суммы заработной платы, исчисленной по сдельным расценкам, а также тарифным ставкам и должностным окладам. Вместе с тем, практическому применению новых правил Декрета №2 препятствовали ограничения по предельным суммам надбавок и премий, установленные постановлениями Правительства. Соответственно, Совету Министров было поручено в двухмесячный срок принять меры по реализации Декрета №2.

СовМин справился всего за 5 дней.

Постановлением СМ РБ №103 от 28.01.2009 были отменены ограничения по размерам основных надбавок: за продолжительность непрерывной работы, за высокие достижения в труде и иные показатели (в обиходе – «за сложность и напряженность»). Итак, теперь все ограничения по надбавкам сняты.

Вместе с тем, Советом Министров случайно либо целенаправленно были сохранены ранее действовавшие ограничения по размеру премиальных выплат.

Действительно, Декретом №2 был отменен п. 1.5 Декрета № 10 от 27.03.1997, содержащий правило о том, что сумма премий за производственные результаты не может превышать 30% от суммы тарифных ставок, должностных окладов работников. Однако данное ограничение всё еще предусмотрено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.08.2002 № 1144 «О мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 18 июля 2002 г. № 17».

Не исключено, что в ближайшее время в постановление № 1144 будут внесены соответствующие изменения. Однако в настоящее время сохраняется правило о 30% нормативе премиальных выплат, включаемых в затраты для целей налогообложения и ценообразования, и на текущий момент нанимателям придется учитывать специальный норматив по премиальным выплатам и общий норматив по всем стимулирующим выплатам.

Итак, вопрос. Случайно или специально? Надеемся, что первое, хотя странно представить, что одно из самых значимых постановлений в сфере оплаты труда просто «ускользнуло» от специалистов правительства и Министерства труда и социальной защиты РБ. Если же правильным окажется второй вариант, то  эффект от принятия Декрета №2 значительно снизимся.

В случае отсутствия отдельных ограничений по премиям и надбавкам, и наличия единого норматива в 80%, существенно расширяются возможности для нанимателей, которые не устанавливали надбавки для работников, поскольку не всегда неизменное ежемесячное стимулирование работника являлось бы обоснованным. Когда (или «если») ограничения по премиям будут отменены, многим нанимателям будет целесообразно осуществить реформирование систем оплат труда с целью устранения необоснованных или нецелесообразных надбавок и высвобождения ресурсов для выплаты премий. Конечно, такие изменения в оплате труда должны проводится через изменение существенных условий труда, с применением установленной процедуры, однако результат – усиление мотивации работников – может того стоить.

Отметим, что в отличие от премии, надбавки устанавливаются за характер работы или за особые профессиональные качества работника, поэтому вызывает сомнения возможность их ежемесячного изменения (т.е. установив надбавку, наниматель, как правило, должен выплачивать ее ежемесячно в размере, не меньше установленного). Таким образом, мотивационная функция надбавок значительно меньше аналогичной функции премий.

Кроме того, надбавки можно установить далеко не каждому работнику. Для ряда надбавок существовали также особые ограничения. Например, при приеме новых сотрудников, наниматели обычно не могли им установить надбавку за стаж; надбавка за профессиональное мастерство могла быть установлена лишь высококвалифицированным рабочим (начиная с 3 разряда) и т.п.

Сохранение ограничения по премии не позволит гибко реагировать на изменение ситуации на рынке и осуществлять надлежащую мотивацию работников. Поэтому еще раз повторимся – надеемся, что в двухмесячный срок Совмином еще будет отмена норма Постановления №1144.

Кроме того, рискнем высказать еще одну затаенную надежду. Отмена ограничений по сути делает систему оплаты на основе ЕТС бессмысленной – она не может действенно выполнять ни социальных функций, ни функции ограничения затрат на оплату труда, учитываемых для целей ценообразования и налогообложения.

Надеемся, что однажды законодатель примет решение о предоставлении коммерческим организациям возможности в полной мере самостоятельно (с соблюдением минимальных социальных гарантий) определять размер оплаты труда каждого работника.

  Пока этого не произошло – приглашаем всех 6 и 13 февраля 2009 года на наш семинар – Практические аспекты правового регулирования оплаты труда в 2009 году (еще остались места в каждой из групп). Обязательно поговорим и о постановлении №103, и о возможной коллизии Указа №49 и Декрета №2, и о новой классификации выплат стимулирующего характера и их отличии от стимулирующих выплат… В общем обо всем, о чем стоит знать нанимателям в 2009. Не забудьте прислать или подготовить вопросы – постараемся заранее получить мнение компетентных специалистов, а также подготовить и обосновать собственное заключение.